國務院安委會（huì）發出緊急通知：所有化工園區一律進行風險評（píng）估

日前，國務院安委會發出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限（xiàn）公司“3·21”爆炸事故（gù）重要指示精神，就進一步做好當前（qián）安全生產（chǎn）工作，堅決防範（fàn）遏製重特大事故（gù）作出部署。本文由上海凱太轉載發布；上海凱太主要研發製造一體化預製泵站,汙水（shuǐ）提升設（shè）備,無負（fù）壓供水設備,全自動隔（gé）油設備,切割式排汙泵, 排汙泵,消防泵,化工泵（bèng）等;歡迎訪問上海凱太官網查詢具體產品信息。

通知要求，對所（suǒ）有化工園區進行（háng）風（fēng）險評估，及時消除重大隱患。

化（huà）工園（yuán）區安（ān）全風險評估報告編製（zhì）要求

化工（gōng）園區安全（quán）風險評估主（zhǔ）要立足於化工園區的現狀評估，兼顧未來發展規劃的（de）預評估。安（ān）全評價單（dān）位要在全麵了解化（huà）工園區（qū）總體發展規劃、產業定位（wèi）和發展現狀，掌握化工園區總體（tǐ）布（bù）局、企業分布和周邊環境的基礎上，充分辨識現有或潛在（zài）的危（wēi）險有害因素（sù），進行定性、定量（liàng）分析，確認安全風險的受控程度，為（wéi）化工園區（qū）安全生產和（hé）周邊環境安全，提出預防（fáng）事故、控（kòng）製風險、降低事（shì）故損失及（jí）影響的（de）對策措施。

一、安全風險（xiǎn）評估的前期準備

化工園區的安全風（fēng）險評估，應依據國家和省有（yǒu）關法律法規、標準規範（fàn）和文件規定，全麵收集化工園區的各類基礎資（zī）料，實（shí）地勘查區域自然條件，真實掌握化工園區內現有企業的實際情況和規（guī）劃（huá）情況（kuàng）。主要內容包括：

（一）經濟社會發（fā）展概況。化工園區（qū）所在地區的（de）綜（zōng）合經濟、經（jīng）濟結構、產業結構（gòu），區域位（wèi）置、轄區麵積，資源、人口、教育、交通、文化、醫療（liáo）情況等。

（二（èr））周邊環境。化工園區周邊5公裏範圍內的居民點、學校、市場、醫院等人員密集場所和重點設施分布情況，集中區（qū）內常住居民的分布情況。

（三）自然環境。化工園區所在地的地理位置、自然（rán）條件（地形、地貌、地質構造、水文、氣象、生態環境）等。

（四）規劃情況。化工園區總體規劃、產業（yè）定位和產業特點，用地規劃、企業分布（bù）、化工園區總平麵布置圖，化工園區封閉管理情況等。

（五）化工（gōng）企業（yè）基本情況。化工園區（qū）內的化工企業名稱、所處位置及占地麵（miàn）積，涉及的主（zhǔ）要危險化學品分類及其儲存情（qíng）況，涉及的重（chóng）點監管（guǎn）危險化工工藝情況等，企業間上下遊產品（pǐn）銜接情況，集中區內非化工企業、民用設施分布情況等。

（六）危險化學品重大危（wēi）險源分布。化（huà）工園區內涉及重（chóng）大危險源的企業及其分布，重大危險源的等級和監控（kòng）措施，化工園區重大危險源集中（zhōng）監（jiān）控情況等。

（七）應急救援準備情況。化工園區（qū）專門消防站（zhàn）建（jiàn）設和運行（háng）情況，企業專兼職應急隊伍的（de）分布和（hé）特（tè）點，環境應急監測、應急救援物資、醫療救護（包括依托的醫療救護能力）、氣防（fáng）站設置和應急響（xiǎng）應的時間，化工園區應（yīng）急指揮和監控信（xìn）息平台（tái）建設情況等。

（八）生產安全事故記錄。化工園區近5 年內危險化學品（pǐn）事故和其他事故總（zǒng）體分析以及各事故企（qǐ）業（yè）名稱、事故類型（xíng）、人員傷亡、事故原因和事故處理、采取的對策措施等。

（九）交通運輸情況（kuàng）。在化工園區內從（cóng）事危（wēi）險（xiǎn）化學品運輸的企業及其危險（xiǎn）化學品運輸車（chē）輛、從業人員情況以及危（wēi）險化學品運輸線路以及（jí）主（zhǔ）要運輸的危險化學品種類、數量及流向等，化工園區內危險化學品輸送管道情況（kuàng），包括輸送介質、流量、壓力以（yǐ）及管道起（qǐ）始位置、埋地或架空、管理方式等。

（十）公用配（pèi）套設施現狀及規（guī）劃。化工園區內供電、供熱、供（gòng）氣及通訊係統，汙水處理、固體廢棄物處理係統，碼頭、鐵路、給排水、公用管廊（含地下管線）等。

（十一（yī））安全生產管理現狀。化工園區安全管理組織機構及人（rén）員基本情況、安全生產管理職責分工、安全生產責任製落實及目標考核情況，日常安全管理情況等。

二、評（píng）估單元劃分

評估單元劃分應充分考慮化工園區的區域特點和（hé）風（fēng）險（xiǎn）評估需要，劃分的評（píng）估單（dān）元應相（xiàng）對獨立，具有明顯的特征界限，便於評估報告的專（zhuān）項（xiàng）小結和客觀評估。

評估單元可分為：化工園（yuán）區選址合理性、總體布局、企業間安全相關性、重點防控區域（yù）和重大危險源點、危險化學品運輸、公用工程配套、應急管（guǎn）理、安（ān）全管理以（yǐ）及評估所需的其他單元。

三、重點評估內容

（一（yī））化工（gōng）園區選（xuǎn）址（zhǐ）安全風險評估。主要從化工園區的產業定位、產業結構、區內化工企業性質和發展（zhǎn）方向，分（fèn）析化工園區建設與本地區經濟社會發展規劃和產業發展規劃的要求是否一致，評估化工園區對其周邊人員（yuán）密集場所、重要設施和環（huán）境敏感目標安全可能產生的（de）影響，辨識化工園區周（zhōu）邊環境、自然條件對化工園區安全生產的影響（xiǎng），並提出（chū）相應的對策措施。

（二）化工園區總體（tǐ）布局安全（quán）風險評估。從化工園區（qū）的產業特點、主要（yào）功（gōng）能區劃（huá）分、企業分布、上下遊產業鏈、物流運輸、自然條件等情況，分析化工園區的（de）區（qū）域規劃、總平麵布局規劃（huá）、土地利用規劃等方麵的欠（qiàn）缺和不合（hé）理，提出布局調整的建議；對規劃建設區內擬引進企業的（de）產業選擇、限（控）製企業類型、擬建企業分布、物流輸送等提出規劃建議。

（三）化（huà）工園區內已建企業間安（ān）全相關性風（fēng）險評估。以化工園區內涉及重點監管危險化學品、危險工藝和危險化學（xué）品重大危險源的企業為重點，主要采用定量分析方法，分（fèn）析可能發生的火災（zāi）、爆（bào）炸、中毒等事（shì）故可能對毗鄰企業及區域造成的相互影響，分析引發連環事故的可能性，並確定個人和社會風險值（zhí）及其風險可接受程度。同時，根據其（qí）危險特性和危險程度，確定化工園區重點防控目標，提出有效降低區域整（zhěng）體危險性的對策（cè）措施。

（四）化工園區公用工程設施和物流運輸安全風險評估。以（yǐ）化工（gōng）園區市政和（hé）公用工程設施的安全性和符（fú）合性為重點，分析供水、供（gòng）電、供熱、供氣、通訊、汙水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學品輸送（sòng）管道、公共（gòng）管廊、道路運輸等存在的問題和不足，提出相（xiàng）應的完善和改進措施。

（五）化工園區安全管（guǎn）理（lǐ）及應急救援（yuán）能力評估。依據化工園區的發展規（guī）劃和現有規模、產業特點等，分析化工園區安全管（guǎn）理機構（gòu）設置和安全（quán）管理人員配備的（de）匹配性，安全管理措施和落實情況（kuàng）的有效性（xìng），評估化工園區應急救援預（yù）案、應急物資儲（chǔ）備、應（yīng）急救援隊伍和快速應急響應機製的建立和運行情況，分（fèn）析化工園區在安全管理和應急管理上存在的問題和不足，提出改進和加強的意見和措施。

四、評估報告的基本內容

化工園區安全風險評估報告的格式應符合《安（ān）全評價通則》（AQ8001-2007）的要求，根據評估結果，客觀、公（gōng）正、全麵地做出評（píng）估結論，不（bú）得弄虛（xū）作假。主要內容包括：

（一）編製說明。結合化工園區的特點，闡述編製區域（yù）安全風險評估報告的目的、依據等。

（二）總體情況介紹。概要（yào）介紹化工園區的選址、周邊環境（jìng）、自然條件以及化工園區規劃、總圖（tú）及平麵布置、功能分區、產業特點、經濟技術指標、公用工程配套、危險化（huà）學品輸送管道、氣防站建設、防（fáng）洪（澇）、人流、物流、安全管理等情況（kuàng）。

（三（sān））區內企業情況介紹（shào）。企業分布及（jí）占地麵積，企業上下遊產業鏈關係，列表分類統計企業主要原料、產品以（yǐ）及涉及的劇毒化學品、重（chóng）點監管化學品、易（yì）製爆化學品的儲存數量、儲存方式，危險性高的儲存設施（甲類儲罐區、倉庫）的數量、位置及相互間距，危險（xiǎn）化學品重（chóng）大危險源的等級、分布、間距、涉及危險化學品（pǐn）的品（pǐn）種和（hé）數（shù）量，現有產品主要生產工藝及裝備水平等。

（四（sì））評估單元劃分。根據評估內容、範圍以及化工園區的區域特點和風險（xiǎn）評估需要，闡（chǎn）述評估（gū）單元劃分（fèn）以及劃分原則（zé）。

（五）評估方法選擇（zé）。簡單介（jiè）紹選用的（de）評（píng）估（gū）方法，闡述選定此方法的原因。

（六）危險有害因素（sù）辨識。重（chóng）點分析和列出化工園（yuán）區在區域規劃、產業定（dìng）位（wèi）、功能定位，產業鏈等方（fāng）麵，已建企業涉及的危險化學品、重點監管（guǎn）危險（xiǎn）化（huà）工工藝、危險化學品重大危險源等方麵（miàn），化工園區公用工程配套能力（lì）、自然環境（jìng）等方麵（miàn）存在的危險有害因素。闡述辨識與分析危險（xiǎn）、有害因素的過程。

（七）定（dìng）性定量分（fèn）析。按照評估單元（yuán）劃分順序，根據選定的評（píng）估（gū）方法，詳（xiáng）細列出定（dìng）性、定量分析過程（chéng），給出相關（guān）的評估與分析結果。

（八）安全對策措施（shī）。根據危險有害因素辨識、分析結果及定性、定量分析結（jié）果（guǒ），列出安全（quán）對策措施建議及其依據、原則。安全對策措施（shī）應符合安（ān）全評估單元劃分順序。

（九）總體評（píng）估結論（lùn）。評估（gū）結論應簡要概括評估結果，明確化工園區的重點防控區域，列（liè）出重點防控目標，總結引發（fā）各類事故的重要危險、有（yǒu）害因素（sù），預測發生區域性重大事故的可能性及其嚴（yán）重（chóng）程度，確認化工園區在采取關鍵性安全對策措施後區域安全風險的受控程度。